Casino i klađenje u Hrvatskoj: tko ima odobrenje Ministarstva financija i kako se zaštititi

Tko u tražilicu upiše „casino Hrvatska“, najčešće želi znati gdje se u Hrvatskoj smije igrati i kome se može vjerovati. Odgovor je kratak: igre na sreću putem interneta smiju priređivati samo društva kojima je to odobrilo Ministarstvo financija. Na popisu Porezne uprave, koji smo pregledali 16. 10. 2026., takvih je priređivača dvanaest. Svih dvanaest ima odobrenje za casino igre, sedam ih smije primati i online oklade, a Hrvatska Lutrija jedina priređuje i lutrijske igre. Stranice bez odobrenja Porezna uprava upisuje na popis adresa za koje je izdan nalog o zabrani rada; u verziji od 9. 10. 2026. ima ih više od 1.400.

Ovo nije popis najboljih casina. Ovo je vodič za provjeru: tko ima odobrenje, kako prepoznati službenu stranicu, što propisuje Zakon o igrama na sreću i gdje potražiti pomoć. Na priređivače ne stavljamo poveznice, ne navodimo bonuse i nikoga ne rangiramo. Sve činjenice na stranici potječu iz zakona, s popisa Porezne uprave i iz uputa Hrvatskog zavoda za javno zdravstvo.

Ukratko: što vrijedi u listopadu 2026.

• Na snazi je Zakon o igrama na sreću (NN 87/09, 35/13, 158/13, 41/14, 143/14, 114/22 i 72/25), a posljednje izmjene primjenjuju se od 1. 5. 2025.
• Odobrenja daje Ministarstvo financija, a nadzor nad priređivačima i nad stranicama bez odobrenja provodi Porezna uprava.
• Dvanaest priređivača ima odobrenje za igre na sreću putem interneta (popis Porezne uprave, pregledan 16. 10. 2026.).
• Igrati smiju samo punoljetne osobe, od 18 godina.
• Porez na dobitke od lutrijskih igara i klađenja iznosi od 10 % do 30 %, ovisno o iznosu, a obračunava ga priređivač pri isplati.
• Sudjelovanje u inozemnim igrama na sreću s ulozima uplaćenima u Hrvatskoj zabranjeno je; fizičkoj osobi prijeti kazna od 1.320 do 6.630 eura.
• Registar isključenih igrača, koji vodi HZJZ, radi od 1. 8. 2025., a od 1. 11. 2025. upis vidi svaki priređivač.

Tko smije priređivati igre na sreću u Hrvatskoj

Zakon polazi od načela da je priređivanje igara na sreću pravo Republike Hrvatske (članak 3.). Država to pravo za sve vrste igara prenosi na Hrvatsku Lutriju d.o.o., čiji je osnivač. Igre u casinima, igre klađenja i igre na automatima mogu priređivati i druga trgovačka društva sa sjedištem u Hrvatskoj, ali tek na temelju odluke Vlade i odobrenja Ministarstva financija. Odobrenje je, prema definiciji iz članka 4., upravni akt ministra financija kojim se potvrđuje da društvo ispunjava zakonske uvjete za igru za koju ga dobiva.

Za internet treba posebno odobrenje. Članak 35. stavak 2. dopušta da se društvu koje već ima pravo na casino igre odobri priređivanje „putem interaktivnih prodajnih kanala on-line igranja“, a članak 46. stavak 3. isto predviđa za klađenje. Uvjeti su strogi. Godišnja naknada za online casino iznosi 600.000 eura (članak 38.), a za online klađenje 400.000 eura (članak 51.). Priređivač online casino igara uz to mora cijelo vrijeme imati bankovnu garanciju od 398.168,43 eura, iz koje se osiguravaju isplate dobitaka i javna davanja (članak 37. stavak 3.).

Zbog toga u hrvatskom pravu nema „licenciranog casina“ kao zasebnog pojma. Postoji priređivač s odobrenjem Ministarstva financija, a takve priređivače nabraja popis Porezne uprave.

Popis priređivača s odobrenjem za igre putem interneta

Porezna uprava objavljuje „Popis priređivača igara na sreću kojima je Ministarstvo financija odobrilo priređivanje igara na sreću putem interneta“. Popis nema datum, pa navodimo dan kada smo ga pregledali: 16. 10. 2026. Nazive, vrste igara i adrese prenosimo onako kako stoje na stranici Porezne uprave.

Redoslijed je isti kao na popisu Porezne uprave; ne rangiramo priređivače. Porezna uprava društva navodi abecednim redom.

Naziv na popisu i naziv u podnožju stranice ne moraju se uvijek podudarati. Uz adresu admiral.hr popis i dalje navodi INTERIGRE d.o.o., dok se u podnožju stranice i u registru FINA-e pojavljuje ADMIRAL .HR d.o.o., s istim OIB-om (57930981912). U takvom slučaju presudni su OIB i domena, a ne marka na reklami. Detaljnije usporedbe po vrsti igre donose vodiči online casino u Hrvatskoj i kladionice s odobrenjem.

Superbet, Mozzart i bet365 na popisu nisu. Za mozzart.com i bet365.com Porezna uprava izdala je nalog o zabrani rada, a Superbet 16. 10. 2026. nismo našli ni na jednom od ta dva popisa. Ako marku poznatu iz susjednih država ne nađete na popisu, njezina stranica u Hrvatskoj nema odobrenje za igre putem interneta, bez obzira na ugled koji ima drugdje.

Što se promijenilo od 2025.

Zakon o izmjenama i dopunama objavljen u Narodnim novinama 72/25 promijenio je pravila za igrače i priređivače u nekoliko koraka. Datumi su važni jer objašnjavaju zašto neke stranice i aplikacije izgledaju drukčije nego prije godinu dana.

Kockarnice, automat klubovi i uplatna mjesta

Upiti poput „casino Zagreb“ ili „casino Split“ odnose se na kockarnice u kojima se igra uživo. One rade po istom zakonu, ali po drukčijim pravilima. Casino je, prema članku 4., posebno uređen prostor za igre na stolovima i automatima, a pravo na njega daje odluka Vlade i ugovor s Ministarstvom financija. Ulaz je dopušten samo punoljetnima, koji identitet dokazuju osobnom ispravom (članak 43.).

Na uplatnim mjestima kladionica nakon izmjena iz 2025. vrijedi slično pravilo. Kladiti se i igrati na automatima u poslovnici smiju samo osobe koje su se identificirale (članak 49.), a osobama mlađim od 18 godina ulaz je zabranjen. Nedjeljom se u prostorima za igre na sreću u pravilu ne radi. Priređivač može sam odrediti 16 radnih nedjelja u godini, a iznimke vrijede za casina u hotelima i za prodajna mjesta partnera Hrvatske Lutrije na kojima se prodaju samo lutrijske igre (članak 67.).

Adrese kockarnica ne navodimo jer ih nismo pojedinačno provjerili. Ako tražite kockarnicu u svom gradu, provjerite koje je društvo vodi i zatražite podatke o njegovu pravu priređivanja.

Hrvatska Lutrija i lutrijske igre

Hrvatska Lutrija ima poseban položaj. Zakon joj daje pravo na sve vrste igara na sreću, a Republika Hrvatska jamči za isplatu dobitaka u igrama koje ona priređuje (članak 19. stavak 5.). Na popisu Porezne uprave jedina je s tri vrste igara: lutrijskim igrama, casino igrama i igrama klađenja.

Iznimka od zabrane oglašavanja vrijedi i za lutrijske igre niskog rizika: njih se smije oglašavati i danju te u tisku. Članak 67.b u tu skupinu svrstava igre u kojima igrač ishod saznaje najviše jednom dnevno te instant i ekspres lutrije s papirnatim srećkama. Zato ćete reklamu za loto vidjeti i usred dana, a reklama za casino igre izvan stranica samih priređivača u to vrijeme nije dopuštena.

Kako provjeriti stranicu prije otvaranja računa

Provjera prije prve uplate traje nekoliko minuta. Ovim redom provjerite svaku stranicu, pa i onu koju već poznajete:

1. Usporedite adresu u pregledniku s adresom na popisu Porezne uprave. Domena mora biti ista, slovo po slovo; svih dvanaest priređivača ima domenu s nastavkom .hr.
2. Pogledajte podnožje stranice. Ondje mora pisati naziv društva i OIB; naziv usporedite s popisom.
3. Potražite adresu na popisu blokiranih adresa (XLSX datoteka Porezne uprave). Ako je na njemu, stranica nema odobrenje.
4. Pri otvaranju računa očekujte da priređivač traži OIB i provjerava vaše podatke. Stranica koja vas pusti igrati bez te provjere ne radi po hrvatskom zakonu.
5. Aplikaciju preuzmite samo iz službene trgovine aplikacija, i to onu koju je objavio priređivač s popisa. Ne instalirajte datoteke s nepoznatih stranica.
6. Pročitajte opće uvjete i pravila igre: kako se isplaćuje novac, koja ograničenja vrijede i kada se traže dokumenti.

Lokot u pregledniku (HTTPS) znači samo da je veza šifrirana. O odobrenju ne govori ništa, jer šifriranu vezu ima i velik broj blokiranih stranica.

Stranice bez odobrenja i popis blokiranih adresa

Pravni temelj za blokiranje nije u Zakonu o igrama na sreću, nego u Općem poreznom zakonu. Prema njegovu članku 44. stavku 3., ako se djelatnost obavlja putem interneta uz izbjegavanje zahtjeva posebnog propisa, porezno tijelo može izdati nalog o zabrani daljnjeg rada. Postupak razrađuju članci 18. do 21. Pravilnika o provedbi Općeg poreznog zakona, koji je stupio na snagu 4. 5. 2019.

Porezna uprava navodi da se nalozi izvršavaju, odnosno adrese blokiraju, u roku od 15 dana od datuma naloga, a vlasnika domene poziva da se u roku od 30 dana javi poreznom tijelu. Prvi upis na popisu je www.bet365.com, s nalogom od 27. 5. 2019. Posljednji upis u verziji od 9. 10. 2026. nosi redni broj 1.445 i datum 2. 10. 2026. Kako pretraživati datoteku i što pojedini upisi znače, objašnjava stranica blokirane stranice za klađenje i casino.

Što riskirate na stranoj stranici

Članak 68. inozemnim priređivačima zabranjuje priređivanje igara u Hrvatskoj, ali i „sudjelovanje u inozemnim igrama na sreću ako se ulozi uplaćuju na području Republike Hrvatske“. Za fizičku osobu koja postupi protivno toj zabrani članak 73. stavak 5. propisuje novčanu kaznu od 1.320 do 6.630 eura. Do 16. 10. 2026. nismo pronašli objavljen slučaj kažnjenog igrača, ali odredba je na snazi i igrač joj je formalno izložen. Osobe koje nemaju hrvatsko državljanstvo, a privremeno borave u Republici Hrvatskoj, smiju imati uplate ili srećke inozemnih igara za osobno sudjelovanje (članak 68. stavak 3.).

Kazna nije jedini rizik. Strana stranica nije pod nadzorom Ministarstva financija i ne provjerava Registar isključenih igrača. Ako dođe do spora oko isplate, u Hrvatskoj se nemate kome obratiti. Kad Porezna uprava izda nalog, adresa postaje nedostupna, a pristup računu i novcu na njemu može se zakomplicirati.

Porez na dobitke

Zakon propisuje porez na dobitke od lutrijskih igara (članak 18.) i od igara klađenja (članak 52.). Stope idu od 10 % do 30 %, ovisno o visini pojedinačnog dobitka, a porez obračunava i uplaćuje priređivač pri isplati. Igrač ga zato ne prijavljuje sam. Točan iznos vidjet ćete na obračunu isplate, a granice razreda objavljuju i priređivači u svojim pravilima.

Za dobitke u casino igrama zakon u tim člancima ne propisuje porez na dobitke: definicija iz članka 4. obuhvaća samo lutrijske igre i igre klađenja. Zaseban propis o oporezivanju casino dobitaka nismo pronašli, pa o tome ne donosimo zaključak. Više o tome piše na stranici o zakonu.

Oglašavanje: zašto kod nas nema bonusa ni poveznica

Izmjene iz 2025. (NN 72/25) dodale su u zakon posebna pravila o oglašavanju igara na sreću (članci 67.a do 67.d). Oglašavanje igara na sreću putem interneta, na televiziji i radiju zabranjeno je od 6:00 do 23:00 (članak 67.b stavak 1.), osim na mrežnim stranicama priređivača s pravom priređivanja (stavak 7.). Oglasi koji pozivaju na igru ponudom bonusa, besplatnih vrtnji i sličnih pogodnosti zabranjeni su (stavak 8.), također osim na mrežnim stranicama tih priređivača. Sadržaj elektroničkih publikacija ne smije uključivati poveznice koje vode na stranice priređivača (stavak 4.), a kreatori sadržaja na društvenim mrežama ne smiju promovirati igre na sreću ni prenositi ih uživo (članak 67.d stavak 3.).

Mi nismo priređivač, pa se izuzeće za stranice priređivača na nas ne odnosi. Zato ne navodimo bonuse, ne stavljamo poveznice i ne pozivamo na igru. Kako čitati uvjete bonusa koje priređivač objavi na svojoj stranici, opisujemo u vodiču casino bonusi i što zakon dopušta. Ako ponudu vidite na stranici koja nije na popisu Porezne uprave, to je znak upozorenja.

Kamo idu naknade od igara na sreću

Porezna uprava na svojoj stranici ističe razliku koju igrači rijetko primijete. Priređivači s odobrenjem plaćaju godišnje i mjesečne naknade, a prema članku 8. zakona taj se novac raspoređuje za razvoj sporta, za organizacije koje se bave kulturom te odgojem djece i mladih, za borbu protiv ovisnosti i za pomoć osobama s invaliditetom. Za strane priređivače bez odobrenja Porezna uprava navodi da se njihovi prihodi s hrvatskog tržišta ne oporezuju i da u državni proračun ne uplaćuju propisane naknade.

Kome se obratiti kad nešto pođe po zlu

Ako isplata kasni ili vam je račun zaključan, prvo se pisanim putem obratite podršci priređivača i sačuvajte odgovor. Priređivač s odobrenjem mora poštovati pravila igre koja je odobrilo Ministarstvo financija, a za klađenje zakon izričito kaže da su pravila bez takvog odobrenja ništava (članak 54.). Zatražite i potvrdu o ostvarenim dobicima: priređivač vam je prema članku 66. mora izdati na vaš zahtjev.

Kad podrška ne pomogne, možete se obratiti Poreznoj upravi, koja nadzire priređivače i za igre na sreću ima posebnu adresu e-pošte: [email protected]. Porezna uprava tu adresu navodi kao kontakt i uz popis blokiranih adresa. Za samoisključenje nadležan je HZJZ, a ne priređivač ni Porezna uprava.

Registar isključenih igrača i ograničenja

Od 1. 8. 2025. HZJZ vodi Registar isključenih igrača. Jedan upis vrijedi kod svih priređivača, a od 1. 11. 2025. vidi ga svaki od njih. Zahtjev se podnosi na hana.hzjz.hr uz prijavu u sustav e-Građani, a razdoblje isključenja birate od 3 mjeseca do trajnog. Tromjesečno isključenje ne može se opozvati, a opoziv duljeg ili trajnog isključenja možete podnijeti samo osobno, po isteku 3 mjeseca od dana predaje zahtjeva za isključenjem (Pravilnik o sadržaju i načinu vođenja registra isključenih igrača, NN 80/26). Postupak korak po korak opisuje stranica Registar isključenih igrača: upute za e-Građane.

Isključenje nije jedina mjera. Kod priređivača s odobrenjem možete odrediti ograničenje uplata i vremena prije nego što počnete. Znakove da igra izmiče kontroli i mjesta gdje potražiti pomoć donosi stranica ovisnost o kockanju i pomoć u Hrvatskoj.

Vodiči hrvatskog izdanja

• Online casino u Hrvatskoj: svih dvanaest priređivača i provjera stranice u pet koraka.
• Online kladionice: sedam priređivača s odobrenjem za klađenje i pravila koja vas štite.
• Zakon o igrama na sreću: odobrenja, porez, oglašavanje i kazne po člancima.
• Blokirane stranice: popis Porezne uprave i što znači za igrače.
• Registar isključenih igrača: samoisključenje preko sustava e-Građani.
• Ovisnost o kockanju: znakovi upozorenja, ograničenja i pomoć.

Pomoć i samoisključenje

Igre na sreću namijenjene su samo punoljetnim osobama (18+) i mogu izazvati ovisnost. Samoisključenje možete zatražiti na portalu hana.hzjz.hr uz prijavu u sustav e-Građani; zahtjev se upisuje u „Registar isključenih igrača“, koji vodi Hrvatski zavod za javno zdravstvo (HZJZ). Pitanja o Registru možete poslati na [email protected] ili postaviti na središnjem telefonu HZJZ-a +385 1 4863 222. Stručnu pomoć pruža Klinika za psihijatriju Sveti Ivan, Jankomir 11, Zagreb: centrala 01 3430 000, naručivanje +385 1 3430 001.

Kako smo provjerili ovu stranicu

Dana 16. 10. 2026. pregledali smo popis priređivača s odobrenjem na stranici Porezne uprave i preuzeli popis blokiranih adresa (verzija 09.10.26). Pročitali smo pročišćeni tekst Zakona o igrama na sreću i izmjene objavljene u Narodnim novinama 72/25, osobito članke 3., 4., 19., 35. do 38., 43., 46., 49., 51., 52., 67. do 68. i 73. Podatke o Registru isključenih igrača preuzeli smo iz uputa HZJZ-a i njegovih odgovora na česta pitanja. Pravni temelj za blokiranje provjerili smo u objavi Porezne uprave o članku 44. Općeg poreznog zakona. Tekst nije pravni savjet. Ispravke šaljite na [email protected].

Česta pitanja

Je li online casino legalan u Hrvatskoj?

Jest, ali samo kod priređivača kojima je Ministarstvo financija odobrilo priređivanje igara na sreću putem interneta. Na popisu Porezne uprave, pregledanom 16. 10. 2026., takvih je dvanaest, od ADRIA CASINO d.o.o. do TOP GAMES d.o.o. Stranice koje nisu na popisu nemaju odobrenje, a za mnoge od njih Porezna uprava izdala je nalog o zabrani rada pa su u Hrvatskoj blokirane.

Koliko casina ima odobrenje u Hrvatskoj?

Za igre putem interneta odobrenje ima dvanaest priređivača i svi smiju nuditi casino igre. Sedam od njih smije primati i online oklade, a Hrvatska Lutrija jedina priređuje i lutrijske igre. Kockarnice u kojima se igra uživo rade na temelju odluke Vlade i ugovora s Ministarstvom financija; njih ovdje ne nabrajamo jer njihova odobrenja nismo pojedinačno provjerili.

Mogu li biti kažnjen ako igram na stranoj stranici?

Formalno možete. Članak 68. Zakona o igrama na sreću zabranjuje sudjelovanje u inozemnim igrama na sreću ako se ulozi uplaćuju u Hrvatskoj, a članak 73. stavak 5. za fizičku osobu propisuje kaznu od 1.320 do 6.630 eura. Do 16. 10. 2026. nismo pronašli objavljen slučaj kažnjenog igrača, ali odredba je na snazi.

Plaća li se porez na dobitke u casinu?

Zakon izričito propisuje porez na dobitke od lutrijskih igara i od igara klađenja, po stopama od 10 % do 30 % ovisno o iznosu, a obračunava ga i uplaćuje priređivač pri isplati. Za dobitke u casino igrama takvu odredbu u Zakonu o igrama na sreću nismo pronašli. Ako vam je iznos važan, prije isplate pitajte priređivača ili Poreznu upravu.

Kako znati je li casino stranica službena?

Usporedite adresu u pregledniku s adresom na popisu Porezne uprave, slovo po slovo. Svih dvanaest priređivača ima domenu s nastavkom .hr. U podnožju stranice provjerite naziv društva i OIB, a zatim adresu potražite i na popisu blokiranih adresa. Lokot u pregledniku znači samo da je veza šifrirana, a ne da stranica ima odobrenje.

Gdje je službeni popis casina s odobrenjem?

Na stranici Porezne uprave „Nedozvoljeno obavljanje gospodarske aktivnosti putem interneta“. Ondje su dvije stvari: popis priređivača kojima je Ministarstvo financija odobrilo igre putem interneta, s nazivom društva, vrstom igara i web adresom, te poveznica na XLSX datoteku s adresama za koje je izdan nalog o zabrani rada. Mi oba popisa prenosimo s datumom provjere.

Od koliko godina se smije igrati u Hrvatskoj?

Od 18 godina, za sve vrste igara na sreću. U kockarnici punoljetnost dokazujete osobnom ispravom, a u poslovnici kladionice morate se identificirati prije klađenja. Pri otvaranju online računa priređivač traži OIB i, prema objavi Porezne uprave, provjerava vaše podatke i punoljetnost putem njezinih elektroničkih usluga, prije nego što vam dopusti igru.