Casino i klađenje u BiH: tri zakona, ko ima dozvolu i kako se zaštititi

Casino BiH i klađenje ne uređuje jedan zakon, nego tri. Svaka od tri jurisdikcije, Federacija BiH, Republika Srpska i Brčko distrikt, ima svoj propis o igrama na sreću, svoj nadležni organ i svoje kazne. U Federaciji se putem interneta smiju priređivati samo klađenje i igre Lutrije BiH, a za online kazino tamošnji zakon nema pravnog osnova. Republika Srpska internet igre dozvoljava na osnovu rješenja svog Ministarstva finansija, a u Brčko distriktu odobrenje izdaje Porezna uprava distrikta. Igrati smiju samo punoljetne osobe, od navršenih 18 godina.

Balkan Gambling je nezavisan vodič. U bosanskom izdanju ne pravimo rang-liste, ne objavljujemo iznose bonusa i ne postavljamo linkove prema priređivačima. Pomažemo vam da prije prve uplate odgovorite na tri pitanja: koji zakon vrijedi tamo gdje živite, ko je dobio dozvolu nadležnog organa i kako prepoznati stranicu koja je nema. Ako vas zanima klađenje, nastavite na pregled kladionica s dozvolom u BiH. Ako tražite kazino igre na internetu, prvo pročitajte gdje je online kazino u BiH uopće dozvoljen. Sve podatke na ovoj stranici provjerili smo 16. 10. 2026.

Tri zakona u jednoj tabeli

Igre na sreću u Bosni i Hercegovini ne uređuje država, nego Federacija BiH, Republika Srpska i Brčko distrikt. Dozvola koju izda organ jedne jurisdikcije ne vrijedi sama po sebi u druge dvije. Tabela pokazuje razlike koje su igraču najvažnije.

Iz tabele proizlazi pravilo koje mnogi previde: priređivač s dozvolom u jednom entitetu time nije dobio pravo da prima uplate u drugom. Zakon Federacije izričito zabranjuje učestvovanje u igrama drugog entiteta ili distrikta kada se uplate vrše na teritoriji Federacije (član 18.). Članove po temama detaljno upoređujemo na stranici o tome šta propisuju zakoni u FBiH, RS i Brčkom.

Federacija BiH: klađenje putem interneta da, kazino ne

Federalni Zakon o igrama na sreću objavljen je u Službenim novinama FBiH br. 48/15 i 60/15, a tekst je dostupan na stranici Federalnog ministarstva finansija. Odobrenja izdaje Ministarstvo, a Porezna uprava FBiH nadzire priređivače i preko računarskog sistema prati njihove uplate i isplate.

Igrama putem interneta federalni zakon ostavlja malo prostora. Primanje uplata putem interneta za klasične lutrijske igre isključivo je pravo Lutrije BiH. Klađenje putem interneta, osim Lutrije BiH, smiju priređivati samo kladionice s posebnim odobrenjem Ministarstva, a ono se izdaje tek kad je priređivaču odobren rad najmanje pedeset uplatnih mjesta (članovi 109. i 116.). Igre u kazinu zakon definiše kao igre koje se priređuju isključivo u prostorima kazina, pa online kazino u Federaciji nema osnova. Putem interneta nije dozvoljeno ni klađenje na snimljene utrke i kompjuterski generisane događaje (član 109. stav 3.).

Uplate na račun za igru i isplate dobitaka idu samo preko uplatnih mjesta priređivača ili komercijalnih banaka koje posluju u Federaciji (član 115.). Ako stranica koja se predstavlja kao federalni priređivač nudi neki drugi način uplate, zastanite i provjerite s kim imate posla.

Stranka HRS uputila je u proceduru prijedlog izmjena federalnog zakona koji se tiče igara putem interneta, uprkos negativnom mišljenju Vlade FBiH. Dokle je taj prijedlog stigao, nismo mogli potvrditi, pa ova stranica opisuje zakon koji je danas na snazi.

Ko je na spisku Federalnog ministarstva finansija

Ministarstvo svaki kvartal objavljuje spisak priređivača igara na sreću. Na spisku za treći kvartal, s datumom 30. 9. 2026., kladionice su navedene ovim redom. Kolona „internet“ pokazuje ko ima odobrenje i za uplate putem interneta.

Redoslijed smo preuzeli od Ministarstva i on nije naša ocjena. Lutrija BiH na ovom spisku nije posebno navedena jer pravo na igre putem interneta ima po samom zakonu; Ministarstvo je to navelo i u obavijesti o izdatim odobrenjima od 19. 1. 2024. Šta svaki od ovih priređivača nudi i kako izgleda provjera njegove dozvole, opisujemo u vodiču kroz kladionice u Federaciji, Republici Srpskoj i Brčkom.

Republika Srpska: internet igre na osnovu rješenja Ministarstva finansija

U Republici Srpskoj vrijedi Zakon o igrama na sreću iz Službenog glasnika RS br. 22/19, izmijenjen u broju 131/20. Pravo priređivanja daje Ministarstvo finansija rješenjem, a Republička uprava za igre na sreću u Banjoj Luci obavlja upravne poslove i nadzor. Lutrijske i elektronske igre zakon rezerviše za Lutriju Republike Srpske, dok kazino, klađenje, automate i internet igre mogu priređivati i privredna društva s rješenjem Ministarstva (član 7.).

Uslovi za internet igre su strogi. Oprema mora biti u Republici Srpskoj, podaci o igri dostupni Ministarstvu u svakom trenutku, a uplate i isplate idu preko računa u banci sa sjedištem ili poslovnom jedinicom u Republici Srpskoj (članovi 86., 87. i 89.). Na svojoj stranici priređivač mora istaći poslovno ime, sjedište, broj i datum izdavanja licence (tako zakon RS naziva ovo odobrenje), upozorenje o ovisnosti i linkove prema organizacijama koje pomažu igračima (član 90.).

Javni spisak priređivača internet igara u Republici Srpskoj nismo pronašli. Jedini primjer koji smo provjerili jeste podnožje stranice maxbet.ba: tamo piše da KRIJCOS d.o.o. Bijeljina priređuje internet igre na sreću na osnovu rješenja Ministarstva finansija Republike Srpske broj 06.05/463-3/24 od 25. 6. 2024. To rješenje izdao je organ Republike Srpske i ono se odnosi na Republiku Srpsku; ništa ne govori o Federaciji ni o Brčko distriktu. Više o tome pišemo na stranici MaxBet u BiH i rješenje Ministarstva finansija RS.

Prema igračima je najstroži zakon Republike Srpske. Član 11. zabranjuje učestvovanje u inostranim igrama na sreću kada se ulozi plaćaju u Republici, oglašavanje priređivača bez dozvole i to da inostrani priređivači igre priređuju putem interneta. Fizičko lice koje prekrši bilo koju od ovih zabrana kažnjava se sa 2.000 do 6.000 KM (član 116.).

Brčko distrikt: odobrenje Porezne uprave distrikta

Brčko distrikt ima vlastiti propis, objavljen u Službenom glasniku Brčko distrikta BiH br. 6/22 i mijenjan u brojevima 24/22, 24/24 i 27/25; posljednju izmjenu Skupština distrikta usvojila je 23. 7. 2025. Svi tekstovi su na stranici Skupštine Brčko distrikta. Odobrenja izdaje Porezna uprava Brčko distrikta.

Igrama putem interneta ovaj zakon ostavlja najviše prostora. Igre u kazinu, klađenje i igre na automatima mogu se priređivati i putem interneta (članovi 33., 50. i 64.), ali samo uz rješenje Porezne uprave o odobrenju za internet igre (član 84.). Takvo odobrenje mogu dobiti priređivači sa sjedištem u distriktu koji već priređuju posebne ili elektronske igre na sreću. Od izmjene iz 2022. računarski sistem mora biti na teritoriji Bosne i Hercegovine. Spisak priređivača s odobrenjem za internet igre nismo pronašli, pa na našim stranicama nijednog priređivača ne opisujemo kao priređivača s odobrenjem Brčko distrikta.

Zabrane podsjećaju na one u Republici Srpskoj. Zakon zabranjuje uplate u inostrane igre na teritoriji distrikta, promociju takvih igara i oglašavanje priređivača bez odobrenja, a fizičko lice za takav prekršaj plaća od 2.000 do 6.000 KM (članovi 5. i 113.).

Kazina u Sarajevu, Banjoj Luci i Mostaru

Velik dio pretraga za „casino“ i „kockarnica“ odnosi se na kazino u gradu, a ne na internet. I za kazina s pravim stolovima vrijede ista tri zakona, svaki na svojoj teritoriji.

U Federaciji kazino mora biti zasebna građevinska cjelina od najmanje 500 m² s najmanje pet stolova za igru, a izuzetno može raditi u hotelu s četiri ili više zvjezdica; u oba slučaja najmanje 100 metara od vjerskih objekata, osnovnih i srednjih škola (članovi 57. i 59.). Na ulazu se svaki gost registruje i dokazuje identitet ličnom ispravom (član 62.). Na spisku Ministarstva od 30. 9. 2026. pod vrstom „kasino“ nalazi se samo jedan priređivač: HIT COLOSEUM d.o.o. Sarajevo, s jednom lokacijom.

Isti spisak navodi 25 priređivača automat klubova, između ostalih u Mostaru, Zenici, Tuzli i Cazinu. Automat klub nije kazino: u njemu se igra samo na automatima, bez stolova i krupijea. Ko traži kazino u Mostaru, na federalnom spisku naći će automat klubove, ali ne i kazino. Za Banju Luku i ostatak Republike Srpske javni spisak kazina nismo pronašli, pa ih ne nabrajamo; svaki kazino u RS radi na osnovu rješenja Ministarstva finansija RS, a ko je priređivač, možete pitati na samom ulazu.

Kako funkcionišu rulet, blackjack i slotovi, i koja je prednost kuće u pojedinim igrama, objašnjavamo na stranici kazino igre: slotovi, rulet, blackjack i poker.

Lutrija BiH, Lutrija Republike Srpske i loto u Brčkom

Lutrijske igre u BiH čine poseban svijet. U Federaciji klasične igre, kao što su loto, srećke i bingo, priređuje isključivo Lutrija BiH, a za isplatu dobitaka u tim igrama jamči Federacija (članovi 14. i 15.). Lutrija BiH ima pravo i na klađenje putem interneta, bez posebnog odobrenja Ministarstva. U Republici Srpskoj lutrijske i elektronske igre priređuje Lutrija Republike Srpske, sama ili u zajedničkom društvu u kojem ima najmanje 51% udjela (član 7. zakona RS). Brčko distrikt nema svoju lutriju: tamo rade poslovnice entitetskih lutrija, a porez na dobitak u lutrijskim igrama iznosi 10% na dio dobitka iznad 100 KM. Više o Lutriji BiH pišemo na stranici Lutrija BiH: dozvola, loto i kladionica.

Kako provjeriti ima li stranica dozvolu

Provjera traje nekoliko minuta i obavlja se prije registracije, a ne nakon prvog problema s isplatom.

1. Pronađite podnožje stranice. Priređivač u Federaciji mora na stranici istaći naziv, sjedište, broj i datum odobrenja za internet igre (član 111.); isto traže zakon RS (član 90.) i zakon Brčko distrikta (član 93.).
2. Uporedite naziv firme sa spiskom. Za Federaciju otvorite spisak priređivača Federalnog ministarstva finansija i pogledajte kolonu „internet“. Za Republiku Srpsku potražite broj rješenja Ministarstva finansija RS, a za Brčko rješenje Porezne uprave Brčko distrikta.
3. Provjerite domenu. Upišite adresu ručno u preglednik i pazite na slova, crtice i završetak domene. Stranica sličnog imena može pripadati drugoj firmi ili firmi iz druge države.
4. Preuzmite aplikaciju samo sa službene stranice ili iz trgovine aplikacija pod imenom te firme. U trgovinama se pojavljuju aplikacije drugih programera koje koriste poznato ime kladionice.
5. Pazite kome šaljete dokumente. Pravilnik Federacije o internet igrama zabranjuje priređivaču da traži da igrač u sistem unese fotografiju lične isprave; identitet se provjerava kvalifikovanim elektronskim potpisom ili uvidom u ispravu kod zaposlenika.
6. Provjerite put uplate. Kod federalnih priređivača novac ide preko uplatnih mjesta ili banaka u Federaciji, a kod priređivača iz Republike Srpske preko banke koja posluje u Republici Srpskoj.

Kazne, porez i šta gubite na stranici bez dozvole

Kazna nije jedini rizik. Kod priređivača s dozvolom znate ko jamči za isplatu: u Federaciji online kladionica mora imati bankarsku garanciju od 800.000 KM ili namjenski depozit u istom iznosu (član 118.), a novac igrača drži se na odvojenim računima. Stranica bez dozvole u BiH nema takvu obavezu, Porezna uprava ne može intervenisati u vaše ime, a uslove isplate određuje sama stranica. Javni spisak blokiranih stranica nismo pronašli ni u jednoj od tri jurisdikcije, pa to što se stranica otvara ne govori ništa o njenoj dozvoli.

Oglašavanje: zašto kod nas nema bonusa ni linkova

Sva tri zakona zabranjuju oglašavanje priređivača koji nemaju dozvolu: Federacija u članu 18., Republika Srpska u članu 11., a Brčko distrikt u članu 5. Uz to je zabranjeno objavljivati reklame za igre na sreću u programima i medijima namijenjenim djeci i mladima. Mi ne oglašavamo nikoga: priređivače s dozvolom opisujemo činjenično, bez linkova, bez iznosa bonusa i bez poziva na registraciju. Uslove ponude koje vidite na stranici priređivača čitajte uz vodič o tome šta zakon dozvoljava kod bonusa i besplatnih spinova.

Uplate u KM i šta znači valuta stranice

Konvertibilna marka vezana je za euro po kursu 1 EUR = 1,95583 KM, prema pravilima valutnog odbora Centralne banke BiH. Federalni pravilnik o internet igrama dozvoljava da se kredit igrača vodi u KM ili u valuti čiji se kurs nalazi na listi Centralne banke. Stranica koja nudi samo euro ili samo kriptovalute i ne navodi firmu ni broj odobrenja nije priređivač s dozvolom nijednog nadležnog organa u BiH, kakav god dizajn imala.

Odgovorno igranje i pomoć

Odredite granicu za novac i vrijeme prije nego što počnete, i držite je se i kad gubite i kad dobijate. Zakon Brčko distrikta obavezuje priređivače kazina i klađenja da igraču omoguće samoisključenje na određeno vrijeme i dnevna, sedmična i mjesečna ograničenja uloga (član 8.). U Federaciji uprava kazina može ograničiti ili zabraniti igru osobi čije igranje ugrožava egzistencijalni minimum, a to može učiniti i na zahtjev porodice (član 62.). Nacionalni registar samoisključenja nismo pronašli ni u jednoj jurisdikciji. Detaljnije savjete i kontakte ustanova donosi stranica kockanje i ovisnost: gdje potražiti pomoć u BiH.

Pomoć u Federaciji BiH (prema spisku ustanova Federalnog ministarstva finansija): Zavod za bolesti ovisnosti Kantona Sarajevo 033/257-750; Klinika za psihijatriju UKC Tuzla 035/268-111; Zavod za bolesti ovisnosti Zeničko-dobojskog kantona 032/244-544; PROI +387 33 558 506; Udruženje za prevenciju ovisnosti NARKO-NE 033 215 088. Za Republiku Srpsku i Brčko distrikt nismo pronašli broj koji bismo mogli potvrditi na stranici same ustanove. Igre na sreću su samo za punoljetne, od 18 godina.

Vodiči u bosanskom izdanju

• Kladionice u BiH: spisak Ministarstva, pravila online klađenja i kako prepoznati lažnu stranicu.
• Online kazino u BiH: gdje je dozvoljen i kako pročitati rješenje u podnožju.
• Sportsko klađenje i klađenje uživo: kvote, tiketi i naknada od 5%.
• Tri zakona uporedo: organi, kazne, porez i oglašavanje.
• Odgovorno igranje: znakovi upozorenja, granice i pomoć.

Ako živite u Srbiji, pravila su potpuno drugačija: Republika Srpska je entitet u BiH, a za Srbiju vrijedi srpski zakon i naše srpsko izdanje. Pregled na engleskom jeziku čitaoci će naći na stranici Bosnia and Herzegovina.

Kako smo provjerili ovu stranicu

Dana 16. 10. 2026. pročitali smo spisak priređivača igara na sreću u FBiH za treći kvartal 2026. (datum 30. 9. 2026.) i obavijest Ministarstva o odobrenjima za internet igre od 19. 1. 2024. Članove smo citirali iz teksta federalnog zakona (48/15, 60/15), zakona RS (22/19; izmjene iz 131/20 nismo posebno provjeravali) i zakona Brčko distrikta (6/22) s izmjenama iz brojeva 24/22, 24/24 i 27/25. Podnožje stranice maxbet.ba pročitali smo istog dana. Kontakte ustanova za liječenje ovisnosti prenijeli smo sa spiska Federalnog ministarstva finansija. Ako primijetite grešku, pišite na [email protected].

Najčešća pitanja

Je li online casino legalan u BiH?

Zavisi od jurisdikcije. Zakon Federacije BiH nema pravni osnov za online kazino: putem interneta dozvoljava samo klađenje i igre Lutrije BiH. Republika Srpska dozvoljava internet igre priređivačima s rješenjem Ministarstva finansija RS, a Brčko distrikt uz odobrenje Porezne uprave distrikta. Igra na stranim stranicama bez dozvole zabranjena je u sve tri jurisdikcije.

Ko izdaje dozvole za igre na sreću u BiH?

Ne postoji jedan organ za cijelu državu. U Federaciji odobrenja izdaje Federalno ministarstvo finansija, a nadzor vrši Porezna uprava FBiH. U Republici Srpskoj rješenja donosi Ministarstvo finansija RS, uz Republičku upravu za igre na sreću. U Brčko distriktu odobrenja izdaje Porezna uprava Brčko distrikta.

Koliko kladionica ima dozvolu za online klađenje u Federaciji?

Na spisku Federalnog ministarstva finansija od 30. 9. 2026. sedam kladionica ima oznaku za internet: Bet-Live, Formula, Mozzart BH Play, Premier World Sport, Sport Plus, Sport Plus Win i Williams-Kladionica. Lutrija BiH pravo na igre putem interneta ima po samom zakonu. Petica Plus i VIP Betting na spisku imaju samo zemaljska uplatna mjesta.

Može li igrač biti kažnjen zbog igre na stranoj stranici?

U Republici Srpskoj i Brčko distriktu može: oba zakona propisuju kaznu od 2.000 do 6.000 KM za fizičko lice koje prekrši zabrane, uključujući igru kod inostranog priređivača. U Federaciji je učestvovanje u inostranim igrama uz uplate iz Federacije zabranjeno, ali kazna za punoljetnog igrača nije propisana. Slučaj kažnjenog igrača nismo pronašli.

Ima li kazino u Mostaru ili Banjoj Luci?

Na federalnom spisku od 30. 9. 2026. jedini priređivač igara u kasinu je HIT COLOSEUM d.o.o. Sarajevo, s jednom lokacijom; u Mostaru spisak navodi samo automat klubove. Za Banju Luku i Republiku Srpsku javni spisak kazina nismo pronašli. Svaki kazino tamo mora imati rješenje Ministarstva finansija RS.

Koliko godina morate imati za igre na sreću u BiH?

Najmanje 18 godina u sve tri jurisdikcije. U Federaciji je licima mlađim od 18 godina zabranjeno učestvovanje u kazinima, kladionicama, automat klubovima i igrama putem interneta, a maloljetnik od 16 do 18 godina zatečen u igri plaća 500 KM. U kazinu se na ulazu provjerava lična isprava svakog gosta.