Kazino i klađenje u Srbiji: ko ima odobrenje Uprave, šta kaže zakon i kako da se zaštitite

Kazino, kladionica ili automat klub u Srbiji sme da radi samo uz odobrenje države. Spisak Uprave za igre na sreću, koji smo pročitali 16. 10. 2026, navodi 25 priređivača sa odobrenjem za igre preko interneta, 18 firmi sa odobrenjem za kladionice, 50 za automat klubove i samo dve firme koje vode igračnice, odnosno kazino sa stolovima. Loto i ostale klasične igre priređuje isključivo Državna lutrija Srbije. Zakon zabranjuje učestvovanje u igrama koje se priređuju u inostranstvu ako se ulog plaća iz Srbije. Na dobitke u kladionicama i online kazinima sa odobrenjem porez se ne plaća. Igrati smeju samo punoletni.

Ovo je srpski deo nezavisnog vodiča Balkan Gambling. Ne postavljamo linkove ka priređivačima, ne objavljujemo iznose bonusa i nikome ne prodajemo mesto na stranici. Kada nabrajamo priređivače, držimo se redosleda kojim ih navodi Uprava, a to je abecedni redosled naziva firmi. Svaku tvrdnju o zakonu vezujemo za konkretan član, a svaki podatak o priređivaču za spisak Uprave ili za stranicu samog priređivača. U nastavku je kratak pregled tržišta, a detalje donose vodič kroz online kazino u Srbiji, spisak svih kladionica sa odobrenjem i objašnjenje Zakona o igrama na sreću.

Igre na sreću u Srbiji u jednoj tabeli

Zakon razlikuje nekoliko vrsta igara i za svaku propisuje ko može da je priređuje i na osnovu kog akta. Brojeve u poslednjoj koloni prebrojali smo na javnom spisku Uprave 16. 10. 2026.

Jedna firma može da se nađe na više spiskova. Od 25 online priređivača, njih 13 ima i odobrenje za kladionice, a 14 i odobrenje za automat klubove. Preostalih jedanaest nema ni odobrenje za kladionice ni odobrenje za automat klubove. Među njima je i Državna lutrija Srbije, kojoj pravo na klasične igre daje sam zakon.

Kazino u Srbiji: igračnica i online kazino nisu isto

U svakodnevnom govoru reč „kazino“ označava dve različite stvari. Zakon igračnicom smatra uređen prostor u kome se igraju igre na stolovima, sa kuglicama, kockicama, kartama i sličnim rekvizitima, i te igre smeju da se priređuju samo u njenom prostoru (čl. 9, tačka 8). Pravo na igračnicu ne daje Uprava nego Vlada, dozvolom koja važi za jednu igračnicu, a zakon dozvoljava najviše deset takvih dozvola (čl. 35). Spisak Uprave trenutno navodi dve firme: GRAND CASINO D.O.O. Beograd i JA COMPANY D.O.O. Beograd. Obe imaju sedište u Beogradu, pa svako ko traži „kazino Beograd“ ili „casino Beograd“ zapravo traži jedan od ta dva objekta ili automat klub.

Zakon štiti i samu reč. Izraze „casino“, „kazino“, „kasino“ i njihove izvedenice smeju da ističu u nazivu firme, u objektu i na njegovoj fasadi samo priređivači sa važećom dozvolom za igračnicu (čl. 56). Zato automat klub ne sme da na ulazu istakne reč „kazino“, ma koliko automata imao.

Online kazino je nešto sasvim drugo: rulet, blackjack, slot igre i igre uživo koje priređivač nudi preko interneta, na osnovu odobrenja Uprave za igre preko sredstava elektronske komunikacije. Za igre uživo, u kojima krupije deli karte ili vrti rulet pred kamerom, priređivač plaća državi naknadu od 25% na razliku između uloga i dobitaka, a za ostale online igre 15% (čl. 102). Kako online kazino radi po srpskim pravilima, šta je prednost kuće i kako se čitaju uslovi bonusa, objašnjavamo u posebnom vodiču za online kazino.

Kladionice: najveće tržište i najviše lažnih stranica

Kladionice se u Srbiji pretražuju mnogo češće od kazina. Zakon klađenje definiše kao igru u kojoj se ulaže na ishod sportskih, drugih stvarnih ili virtuelnih događaja, pri čemu se visina dobitka i kvota utvrđuju u trenutku uplate i kasnije ne smeju da se menjaju (čl. 9, tačka 15, i čl. 10, tačka 5). Svaki tiket, papirni ili elektronski, mora da ima identifikacioni broj uloga, podatke o priređivaču, iznos, vreme uplate i QR kod pomoću koga možete da proverite podatke (čl. 9, tačka 20).

Najpoznatiji brendovi mesečno imaju po više miliona pretraga, a uz njih niču i stranice koje ih podražavaju: lažne stranice za prijavu, lažni „download“ aplikacija i sajtovi iste marke sa domenom .ba ili .me, koji pripadaju drugim firmama i rade po zakonu druge države. Zakon o igrama na sreću obavezuje online priređivača da igračima bude dostupan samo preko jedne veb prezentacije i sa jednim logotipom ili znakom (čl. 95). Ako vidite više „zvaničnih“ adresa istog brenda, verujte samo onoj koja je navedena na spisku Uprave. Ceo spisak sa nazivima firmi, domenima i matičnim brojevima donosi stranica kladionice u Srbiji, a kako se čitaju kvote i tiketi, objašnjava vodič za sportsko klađenje.

Ko ima odobrenje za igre preko interneta

Tabela sadrži sve priređivače sa spiska „Priređivači posebnih igara na sreću – preko sredstava elektronske komunikacije“, redosledom kojim ih navodi Uprava. Domen prenosimo kao običan tekst, tačno onako kako stoji na spisku. Ovaj spisak nije preporuka niti rang-lista.

Sa spiska se ne vidi koje igre nudi koji priređivač. Neki imaju samo klađenje, drugi i kazino, slot igre ili igre uživo, a to piše na sajtu priređivača. Matične brojeve firmi, po kojima se priređivač najpouzdanije proverava, objavljujemo na stranici o kladionicama sa odobrenjem. Pojedinačne priređivače opisujemo na posebnim stranicama, na primer Mozzart: odobrenje, prijava i aplikacija i MaxBet: odobrenje i nalog.

Kako da za dva minuta proverite da li sajt ima odobrenje

Uprava i udruženje priređivača SPIS su u maju 2026. objavili smernice za zaštitu igrača od nelegalnih igara na internetu i kontrolnu listu uz njih. Prvi korak u oba dokumenta je isti: pogledajte spisak priređivača. Mi to radimo ovako:

1. Otvorite spisak priređivača na sajtu Uprave za igre na sreću i pronađite deo „preko sredstava elektronske komunikacije“.
2. Uporedite adresu u pregledaču sa internet adresom na spisku, slovo po slovo. Ako vidite dodatnu reč, crticu ili drugi nastavak (.ba, .me, .com umesto .rs), reč je o drugom sajtu.
3. Na dnu sajta pronađite naziv firme i matični broj i uporedite ih sa spiskom.
4. Proverite da li sajt traži proveru starosti pre otvaranja naloga. Priređivač sa odobrenjem mora da proveri datum rođenja iz vašeg ličnog dokumenta (čl. 102a).
5. Aplikaciju preuzimajte samo iz prodavnice aplikacija, i to ako se ime izdavača poklapa sa priređivačem, ili sa zvaničnog sajta sa spiska.
6. Ako nešto ne odgovara, ne uplaćujte novac i prijavite sajt Upravi na adresu [email protected], sa adresom stranice, snimkom ekrana i datumom.

Smernice Uprave navode i upozoravajuće znake: nema jasnih podataka o priređivaču, pravila su skrivena ili nejasna, nalog se otvara bez provere starosti, nude se „sigurni dobici“ i bonusi „bez uslova“, a isplata se stalno odlaže uz traženje „dodatnog depozita“. Isti dokument kao marketinšku zamku nelegalnih priređivača navodi i rang-liste bez jasne metodologije, kao i SEO i partnerske (affiliate) mreže. Zato na ovom sajtu nema rang-lista.

Strani sajtovi bez odobrenja: šta zakon kaže igraču

Zakon o igrama na sreću zabranjuje učestvovanje u igrama koje se priređuju u inostranstvu, a za koje se ulozi plaćaju sa teritorije Srbije (čl. 10, tačka 3), kao i omogućavanje uplata za takve igre (tačka 4). Novčane kazne iz člana 132 propisane su za priređivače, pravna lica, odgovorna lica i preduzetnike, ne i za pojedinačnog igrača. Ukratko: učestvovanje je zabranjeno, ali kaznu za igrača zakon ne propisuje.

To ne znači da je igranje na takvom sajtu bez posledica. Kada inspektor Uprave utvrdi da strani priređivač bez odobrenja nudi igre preko interneta, donosi rešenje o zabrani, a nadležni organ obezbeđuje blokadu IP adrese kod operatora elektronskih komunikacija i blokadu plaćanja kod banaka i drugih pružalaca platnih usluga u Srbiji (čl. 122). Sajt može preko noći da postane nedostupan dok je vaš novac na njemu. Uprava nema nadzor nad takvim priređivačem, samoisključenje koje podnesete u Srbiji ga ne obavezuje, a u sporu je, kako piše u smernicama Uprave, često teško ili nemoguće ostvariti pravo. Javni spisak blokiranih adresa Uprava ne objavljuje.

Porez na dobitak: kada se plaća, a kada ne

Zakon o porezu na dohodak građana deli dobitke na dve grupe. Dobici od posebnih igara na sreću, uključujući i one koje se priređuju preko interneta, ne oporezuju se (čl. 83, stav 4, tačka 2). U tu grupu spadaju klađenje, automati, igre u igračnici i online kazino kod priređivača sa odobrenjem. Za klasične igre, kao što su loto i srećke, porez se ne plaća na pojedinačni dobitak do neoporezivog iznosa, a na veći dobitak plaća se 20% i obustavlja ga isplatilac. U konsolidovanom tekstu zakona taj iznos je 147.757 dinara, a usklađuje se svake godine, pa iznos za 2026. proverite kod Poreske uprave. Kako se oporezuju dobici sa stranih sajtova bez odobrenja, zvanična uputstva ne objašnjavaju.

Uplate i isplate kod priređivača sa odobrenjem

Kada otvorite nalog kod online priređivača, on vam otvara evidencioni račun na kome beleži svaku uplatu, ulog, dobitak i isplatu (čl. 9, tačka 24). Taj račun je samo vaš. Priređivač ne sme da vam dozvoli da prebacite novac na tuđi evidencioni račun, niti da neko drugi uplati sa svog tekućeg računa na vaš nalog (čl. 10, tačke 26 i 27). Pravilo služi sprečavanju pranja novca, ali štiti i vas: ako vam neko nudi „dopunu naloga“ preko posrednika, to nije usluga priređivača sa odobrenjem.

Gotovinu priređivač sme da primi ili isplati samo na mestima koja zakon nabraja: na uplatno-isplatnom mestu u kladionici, ako ima i odobrenje za klađenje, i na uplatnim mestima za koja je Uprava dala saglasnost (čl. 115). Zbirni limit za gotovinske uplate i za gotovinske isplate jednom igraču je 1.175.000 dinara u periodu od 30 dana (čl. 10, tačka 29). Koje kartice, bankarske prenose ili instant plaćanja prihvata pojedini priređivač i za koliko isplaćuje dobitak, piše u njegovim opštim uslovima. Te podatke ne uopštavamo, jer se razlikuju od priređivača do priređivača i menjaju se.

Zaštita igrača: limiti, samoisključenje i pomoć

Svaki online priređivač sa odobrenjem mora da vam omogući samoisključenje i samoograničenje (čl. 95a). Samoisključenje traje najmanje 24 sata ili je trajno, a trajno samoisključenje ne može da se opozove pre isteka 12 meseci. Samoograničenjem određujete najveći iznos koji smete da uplatite u nekom periodu. Priređivač odmah zatvara pristup nalogu i šalje podatke Upravi, a Uprava ih prosleđuje svim online priređivačima kod kojih imate otvoren nalog. Kako to izgleda korak po korak i gde da potražite pomoć, opisujemo na stranici o odgovornom igranju i zavisnosti od kockanja.

Ako primetite da igrate da biste vratili izgubljeno, da se zadužujete ili da igra utiče na posao i porodicu, javite se stručnoj ustanovi. Uprava na svom sajtu ima i upitnik za samoprocenu rizika od kockanja, koji za nekoliko minuta pokazuje koliko ste izloženi riziku.

Šta još nudi srpski deo vodiča

Stranice smo podelili prema onome što ljudi u Srbiji zaista traže. Pravne i bezbednosne teme pišemo tako da svaka tvrdnja ima izvor, a stranice o priređivačima samo opisuju činjenice sa spiska i sa sajta priređivača.

• Online kazino u Srbiji: ko sme da ga priređuje, kako rade bonusi po zakonu, prednost kuće i isplate.
• Kladionice u Srbiji: svih 25 online priređivača sa matičnim brojem i domenom, kladionice u objektima i uplate.
• Sportsko klađenje: kvote, implicitna verovatnoća, vrste tiketa i klađenje uživo.
• Zakon o igrama na sreću: ključni članovi, zabrane, blokade i porez.
• Odgovorno igranje: samoisključenje, limiti i ustanove koje pomažu.
• Pinnbet i spisak Uprave: šta smo zatekli na spisku i šta to znači za igrača.

Isti pregled na engleskom pročitajte na stranici Serbia: online casinos and betting.

Kako smo proverili ovu stranicu

Spisak priređivača na sajtu Uprave za igre na sreću pročitali smo 15. 10. 2026. i ponovo 16. 10. 2026, i prebrojali sve kategorije: 25 online priređivača, 18 kladionica, 50 automat klubova, dve igračnice i Državnu lutriju Srbije za klasične igre. Članove 6, 9, 10, 17, 19, 35, 56, 92, 95, 95a, 97, 102, 102a, 102b, 115, 122 i 132 citirali smo prema prečišćenom tekstu Zakona o igrama na sreću („Sl. glasnik RS“, br. 18/2020 i 94/2024) na Paragrafu, a član 83 prema prečišćenom tekstu Zakona o porezu na dohodak građana. Smernice i kontrolnu listu Uprave iz maja 2026. pročitali smo u celini. Kontakte ustanova za pomoć preuzeli smo sa njihovih sajtova. Ako primetite grešku, pišite na [email protected].

Učestvovanje maloletnih lica u igrama na sreću zabranjeno je. Igre na sreću mogu da izazovu zavisnost; igrajte samo novcem čiji gubitak možete da podnesete.

Česta pitanja

Da li je online kazino legalan u Srbiji?

Online kazino sme da priređuje samo firma kojoj je Uprava za igre na sreću rešenjem dala odobrenje za igre preko sredstava elektronske komunikacije. Na spisku Uprave 16. 10. 2026. bilo je 25 takvih priređivača. Sajt koji nije na spisku nema pravo da nudi igre igračima u Srbiji, a zakon zabranjuje i učestvovanje u igrama koje se priređuju u inostranstvu kada se ulog plaća iz Srbije.

Koliko kazina ima u Srbiji?

Igračnicu, odnosno kazino sa stolovima, može da otvori samo firma sa dozvolom Vlade, a zakon dozvoljava najviše deset takvih dozvola. Na spisku Uprave 16. 10. 2026. bile su dve firme: GRAND CASINO D.O.O. Beograd i JA COMPANY D.O.O. Beograd. Automat klubovi nisu kazina i ne smeju da koriste tu reč u nazivu ni na fasadi.

Da li se plaća porez na dobitak u kladionici?

Ne. Zakon o porezu na dohodak građana izuzima od poreza dobitke od posebnih igara na sreću, uključujući i one preko interneta, a to su klađenje, automati, igračnice i online kazino kod priređivača sa odobrenjem. Porez od 20% plaća se samo na dobitke od klasičnih igara, kao što je loto, i to kada je pojedinačni dobitak veći od neoporezivog iznosa.

Od koliko godina se sme igrati?

Od 18. Zakon zabranjuje učestvovanje maloletnih lica u svim klasičnim i posebnim igrama na sreću i zabranjuje priređivaču da im to omogući ili da ih pusti u objekat. Online priređivač mora pre otvaranja naloga da proveri datum rođenja iz vašeg ličnog dokumenta, a bez te provere ne sme da vam dozvoli igru.

Da li se igrač kažnjava ako igra na stranom sajtu?

Zakon zabranjuje učestvovanje u igrama koje se priređuju u inostranstvu kada se ulog plaća iz Srbije, ali kazne iz člana 132 propisane su za priređivače i pravna lica, ne za pojedinačnog igrača. Rizik je ipak stvaran: takav sajt može da bude blokiran, plaćanja prema njemu mogu da budu zaustavljena, a Uprava nema nadzor nad njim ako ne isplati dobitak.

Kako da znam da li je sajt kladionice pravi?

Uporedite adresu u pregledaču sa internet adresom na spisku Uprave za igre na sreću i proverite naziv firme i matični broj na dnu sajta. Priređivač sa odobrenjem sme da koristi samo jednu veb prezentaciju. Sajtovi istog brenda sa nastavkom .ba ili .me pripadaju drugim firmama i rade po zakonu druge države, a ne po srpskom.